รัฐมนตรีแรงงานเผยแนวทางการนำสูตร CARE มาใช้คำนวณบำนาญ คาดใช้เวลาปรับระบบ 1 ปี

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ได้เปิดเผยความก้าวหน้าในการนำร่องสูตร CARE สำหรับการคำนวณเงินบำนาญชราภาพรูปแบบใหม่ของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2569

ตามที่เรียบเรียงแล้ว สูตรดังกล่าวอยู่ระหว่างการเตรียมการนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในอันใกร้นี้ หลังจากการรับฟังความคิดเห็นและหารือกับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องแล้ว

ความพยายามในการผลักดันสูตร CARE นี้เริ่มต้นมาตั้งแต่ปี 2557-2558 เนื่องจากโครงสร้างเศรษฐกิจและวิธีการจ้างงานมีการเปลี่ยนแปลงไป จึงเห็นความจำเป็นต้องปรับปรุงระบบบำนาญให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สูตรนี้ถูกนำมาใช้โดยหลายประเทศทั่วโลก และได้รับการส่งต่อมาจากรัฐบาลชุดก่อนหน้า

นายจุลพันธ์ชี้ให้เห็นว่าแม้มีผู้แสดงความกังวล แต่สำนักงานประกันสังคมได้เสนอมาตรการรองรับเพื่อแก้ไขข้อห่วงใจเหล่านั้น เมื่อพิจารณาภาพรวมแล้ว การใช้สูตร CARE จะสามารถเพิ่มระดับเงินบำนาญชราภาพของผู้ประกันตนได้อย่างมีนัยสำคัญ ทำให้ผู้เกษียณมีรายได้เกินกว่าเส้นความยากจน โดยสามารถปรับเพิ่มสัดส่วนรายได้หลังเกษียณจากเดิมประมาณร้อยละ 40 เป็นร้อยละ 60-70

"เมื่อได้ข้อสรุปจากการศึกษาแล้ว จึงเห็นว่าถึงเวลาที่จะดำเนินการต่อไป เพราะหากผ่อนผันให้ล่าช้าออกไป ผู้ประกันตนก็จะเสียโอกาสในการได้รับสิทธิประโยชน์ ดังนั้นจึงพร้อมดำเนินการไปพร้อมกับการชี้แจงให้ประชาชนเข้าใจ โดยคาดว่าจะเสนอต่อคณะรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้" นายจุลพันธ์กล่าว

เกี่ยวกับขั้นตอนต่อไปหลังจากที่คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ จะต้องส่งร่างกฎหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบ ซึ่งคาดว่าจะใช้ระยะเวลาประมาณ 1 เดือน จากนั้นจึงส่งกลับมายังกระทรวงแรงงานเพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม หลังจากประกาศใช้กฎหมายแล้ว สำนักงานประกันสังคมยังต้องใช้เวลาในการปรับปรุงระบบคำนวณตามสูตรใหม่ เนื่องจากระบบนี้จะส่งผลกระทบต่อการคำนวณสิทธิของผู้ประกันตนจำนวนกว่า 10 ล้านคน จึงต้องให้ความสำคัญกับความถูกต้องและแม่นยำ ประมาณการว่าจะใช้เวลาพัฒนาระบบราว 6 เดือนถึง 1 ปี หรืออาจใช้เวลาถึง 1 ปีเพื่อให้มีความรอบคอบเพียงพอ ดังนั้นจึงไม่สามารถใช้สูตรใหม่ได้ทันทีในขณะนี้

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับข้อกังวลด้านความมั่นคงของกองทุนประกันสังคม นายจุลพันธ์ยืนยันว่ากองทุนไม่มีความเสี่ยง และเป็นเรื่องปกติที่กองทุนบำนาญทั่วโลกต้องปรับตัวเมื่อสังคมเข้าสู่ยุคสูงวัย

กระทรวงแรงงานและสำนักงานประกันสังคมได้เตรียมมาตรการรองรับไว้แล้ว ซึ่งประกอบด้วยการปรับนโยบายการลงทุนเพื่อเพิ่มผลตอบแทน การบริหารความเสี่ยง การขยายฐานผู้ประกันตน และการพิจารณาปรับกรอบอายุการเข้าร่วมระบบประกันสังคม รัฐมนตรีจึงยืนยันว่ากองทุนมีเงินเพียงพอและไม่มีปัญหาด้านความมั่นคง