หมอบูรณ์ นำตัวแทนผู้ประกันตนเยี่ยมสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ร้องทบทวนสูตรคำนวณบำนาญ

ในวันที่ 9 มิถุนายน 2569 ที่สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน นสพ.บูรณ์ อารยพล พร้อมด้วยตัวแทนจากเครือข่ายผู้ประกันตนและภาคประชาชน ได้เดินทางมายื่นหนังสือเรียกร้องความเป็นธรรมเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของสมาชิกกลุ่มผู้ประกันตนมาตรา 39

นสพ.บูรณ์ กล่าวว่าการเดินทางมาครั้งนี้เพื่อเสนอต่อผู้ตรวจการแผ่นดินถึงปัญหาการคำนวณบำนาญที่ไม่เป็นธรรม โดยเฉพาะเรื่องสูตรคำนวณบำนาญชราภาพสำหรับผู้ประกันตนมาตรา 33

กลุ่ม Class Action ที่จัดตั้งขึ้นประกอบด้วยผู้ประกันตน 1,506 คน ซึ่งในจำนวนนี้ 69-70% ได้รับบำนาญต่ำกว่าเส้นความยากจนที่กำหนดไว้ 1,708 บาท ในขณะที่มีเพียงบางส่วนที่ได้รับบำนาญในระดับสูงกว่า

นสพ.บูรณ์ ชี้ให้เห็นว่าผู้ตรวจการแผ่นดินมีบทบาทสำคัญในการบำรุงรักษาสิทธิประโยชน์ของประชาชน และมีอำนาจในการยื่นฟ้องแทนประชาชนต่อศาลปกครอง เพื่อแก้ไขกฎระเบียบที่เป็นกฎกระทรวง เนื่องจากเรื่องที่ร้องขอได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้ว

นายเมธี มั่นคง รองเลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้รับหนังสือในครั้งนี้ ได้ชี้แจงว่าสำนักงานจะเร่งดำเนินการค้นหาข้อเท็จจริงภายในระยะเวลา 30 วัน พร้อมทั้งพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับสูตรคำนวณบำนาญแบบ CARE ซึ่งผู้ประกันตนมีความเห็นว่าอาจไม่ใช่แนวทางแก้ไขที่เหมาะสม เนื่องจากยังคงส่งผลกระทบต่อผู้ประกันตนจำนวนมาก

นสพ.บูรณ์ กล่าวถึงการฟ้องศาลปกครองครั้งที่แล้วในคดีที่ 3307 เกี่ยวกับสูตร CARE โดยระบุว่ากลุ่มผู้ประกันตนกว่า 1,500 คนไม่เชื่อว่าสูตร CARE จะแก้ปัญหาได้ หากสูตรดังกล่าวผ่านการใช้บังคับจริง ผู้ประกันตนมาตรา 33 อาจเข้าฟ้องศาลปกครองเพื่อขอเพิกถอนและคุ้มครองสิทธิ ดังนั้นจึงเสนอแนะให้มีการพัฒนาสูตรใหม่แทนการใช้สูตร FAE (Final Average Earnings) หรือสูตร CARE (Career Average)

ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน นสพ.บูรณ์ วางแผนจะเดินทางไปยังศาลปกครองสูงสุด เพื่อยื่นร่างคำฟ้องขอเพิกถอนกฎกระทรวงการคำนวณบำนาญชราภาพ

หนังสือเรียกร้องที่ยื่นต่อสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินประกอบด้วยสามประเด็นหลัก ได้แก่ การขอให้ตรวจสอบหลักเกณฑ์และวิธีการคำนวณสิทธิประโยชน์ของผู้ประกันตนมาตรา 39 ว่าสอดคล้องกับกฎหมายและความยุติธรรมหรือไม่

ประเด็นที่สองเกี่ยวกับการขัดต่อคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3307/2567 ซึ่งศาลฎีกาได้วางแนวทางให้แยกกระเป๋าคำนวณเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ประกันตนสูญเสียสิทธิจากการเปลี่ยนสถานะทางกฎหมาย แต่สำนักงานประกันสังคมยังคงใช้กลวิธีคำนวณตามกฎกระทรวงเก่า ซึ่งถือเป็นการฝ่าฝืนแนวบรรทัดฐานของคำพิพากษา

ประเด็นที่สามเกี่ยวกับการกระทำที่เกินอำนาจหน้าที่ โดยการตราหรือนำกฎกระทรวงไปบังคับใช้ในลักษณะลิดรอนหรือลดทอนสิทธิของผู้ประกันตนมาตรา 39 ขัดต่อเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติประกันสังคม ซึ่งมีวัตถุประสงค์สร้างหลักประกันที่มั่นคงและเป็นธรรม

การเรียกร้องครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ให้ผู้ตรวจการแผ่นดินตรวจสอบการดำเนินการของสำนักงานประกันสังคม วินิจฉัยว่าการคำนวณดังกล่าวสอดคล้องกับคำพิพากษาศาลฎีกาหรือไม่ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ประกันตนอย่างเป็นธรรม